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发展我国装备制造业
江泽民同志在“七一”大会上所作的重要讲话，不仅是我们党的建设的强大思想武器，而且是我们党领导建设有中国特色的社会主义的指南。我们党要成为发展先进生产力的代表，就要发展作为生产力最重要的手段和载体——装备制造业，本文想专门谈谈这个话题。
制造业的范围很宽。根据产品的最终用途来划分，制造业可以分为一般消费品制造业、耐用消费品制造业、资本品制造业、原材料和零部件制造业。
装备制造业主要指资本品制造业。日本把装备工业定位为生产现场机械的产业，包括工厂自动化设备和工业机械制造业。根据我国的统计分类，装备包括普通机械、交通运输设备、电器机械及器材、专用设备等。从纵向来看，装备制造业是包括机械工业、材料、电子和零配件等相关行业组成的产业群体。
目前，我国正处在产业结构调整和产业技术升级的关键时期。产业技术升级必然带来新的一轮设备更新。因此，建议把研究内容集中到装备制造业上来。
装备工业是高科技转化为现实生产力必要的重要手段和产业载体，具有高技术化、集成化、智能化的发展趋势，在一定意义上，代表着先进生产力发展的方向。不仅传统产业技术升级而且所有高新技术产业的发展都要靠装备工业来实现，有些装备工业本身就是高新技术产业。如大型计算机及其配件制造、航空航天设备制造、电信设备制造等等。用高新技术来改造传统设备制造业，能够形成新的高效生产力。
装备工业主要具有以下特点
一是装备工业的发展水平反映出国家在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力。特别是一些技术难度大、成套性强，需跨行业配套制造的重大技术装备制造能力，反映了一个国家的经济和技术实力。因此，根据国际统计，一些现代机器设备制造业被列入高新技术产业。二是装备工业的产业关联度大，带动性强。装备工业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业。装备工业的发展将带动一大批相关产业的发展。三是装备工业可以为各行业提供现代化设备。从农业生产的机械化到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备工业。因此，装备工业的发展有利于提高国民经济各行各业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力。许多工业化国家，在工业化成熟阶段都把装备工业作为主导产业。
目前，我国装备工业的形势极为严峻，制约了产业结构升级。存在的主要问题是：
装备工业摊子大、水平低、效率差，产品结构和组织结构亟待调整。目前，国内设备制造业低水平重复、低档次的大路货产品生产过剩，而技术水平高、有竞争力的产品短缺，不能满足国内市场需要。目前，全国有机电企业约１０万多家，资产平均占有量约２０００万元，效率逐年下降，产值增加值率低于全国工业平均水平。整个机械行业前１０家的市场份额集中度不到美国和日本的１／７和１／６。
技术装备落后已成为制约经济增长方式转变的因素之一。由于大量企业的装备水平落后，不仅产品质量和档次上不去，而且劳动生产率低下，物耗高，影响国民经济整体效益。目前，我国单位ＧＤＰ的能耗不仅超出世界平均水平３．８倍，甚至是世界中低收入国家的平均水平的１．６倍。
国内装备工业不能满足产业升级的需要，新增设备对进口的依赖程度大大增加。９０年代以来，我国新增设备对进口的依赖程度很大，每年进口的机械设备占当年固定资产投资中设备购置费的２／３左右。尤其是新增的大型成套设备大部分靠进口。据１９９０年—１９９８年的统计，设备购置费约占固定资产投资总额的２１％—２６％，固定资产投资的１４％—１７％被用来进口设备。
形成这局面的主要原因是管理体制和政策问题
一是上下游分割管理。装备制造业本身就涉及到许多相关配套行业。装备制造能力不仅包括加工能力，还包括技术引进、核心技术研究开发及其产业化、技术创新和市场开拓的全过程。目前条块分割的企业和科技管理体制把装备工业的各个环节分割开来，影响了装备工业的整体发展。这必须通过企业和科技管理体制的深入改革才能解决。
二是体制和政策因素导致设备重复引进严重，国内制造能力闲置。重复引进的原因主要有三方面：①有些国产设备的质量和工期不能满足用户要求，不得不进口国外设备。②用户购买国内设备缺少金融支持，不得不利用一些外国政府和机构的贷款购买进口设备。如前几年我国造船业一方面国内制造的船只出口，另一方面远洋业又大量进口，融资条件是原因之一。③因为部分国有企业财务约束不足，不考虑经济效果，从一些非经济因素出发购买进口设备。
三是企业设计、研究开发能力和资金不足。设计和研究开发能力是发展装备工业的重要基础。目前，我国大部分企业缺乏研究开发能力，而设计和研究开发机构又独立于企业之外，造成研究开发、生产和市场脱节。同时，研究开发费用不足也是制约设计和开发能力的一个因素。四是相关行业配套能力跟不上。国产装备的质量问题往往是因为国产材料、电子元器件及零配件的质量不高。
一个国家的装备制造业的能力，特别是一些大型设备制造能力反映了国家的综合国力。我们靠买设备是不可能买来现代化的。现在，一些发达国家对我国进行高技术封锁，限制对我国出口某些高技术含量设备。随着世界性技术进步的加速，国际竞争日益激烈，我国的产业结构调整和升级已迫在眉睫。在今后一个时期内，许多行业面临新一轮主体技术更新和设备更新，为装备工业发展提供了广阔的市场空间。因此，我们应把发展装备制造业提高到国家发展战略的高度来认识，抓住有利时机，使发展装备工业成为经济的新增长点。
发展装备制造业应注意的问题
一是打破行业和部门界限，树立大装备工业的观念。重点抓住技术带动性强、关联度大或需求量大面广的重要技术装备，以关键设备为龙头，机械工业、材料、电子和零配件等相关产业一起上，形成一批具有整体竞争力的战略产业群体。
二是技术引进与自主创新相结合。发展装备工业要实施自主化战略，突出抓两头带中间：以技术研究开发为核心，以市场开拓为动力，促进制造能力的提高。在开放经济和经济全球化的形势下，既要充分利用国际资源，又要增强自主创新能力。要在消化吸收引进技术的基础上，不断改进和创新，形成自主进行技术集成的能力，创造自己的名牌。
三是以市场为导向，进行产品结构调整。过去在计划经济体制下，主要从供给角度出发发展机械制造业，结果造成机械制造业的低水平重复建设。装备工业发展要根据市场需求和最终消费动态来组织生产。政府主要的作用是为企业创造良好的政策和外部环境，重点支持产业技术研究开发。
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